“十五五”规划建议第四部分提出，“加强更高水平科技自立自强，不断催生新质生产力”。关于培育新质生产力，从公司治理的角度，应注意五大方面内容。

第一，要继续解放思想，统一认识，切实夯实发展新质生产力的思想基础。其一，思想的解放总是与改革创新相生相伴，企业管理者、监管者要解放思想，增强创新意识。其二，要因地制宜培育和发展新质生产力。我国国情复杂，沿海和内地、东部和西部之间市场发育程度、产业发展层次、生产力发展水平和资源禀赋不一样，培育和发展新质生产力一定从实际出发，因地制宜，决不能不顾实情浪费资源、盲目发展。

第二，要深化改革，切实构建有利于新质生产力发展的体制和机制。要聚焦有效市场和有为政府，以现代化市场机制和现代化政府治理体制破解堵点和难点。而解决这些问题，关键是深化改革要回归常识，要坚持市场化的改革方向，创新开放型体制机制。要从广度和深度上推进市场化改革，政府和市场是产业发展不可或缺的两只“手”，要正确处理政府和市场关系，一方面要发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素资源自由流动、合理配置，一方面要发挥政府作用，加快构建有利于现代化产业体系建设的政策体系。

第三，要以保护企业和企业家重点，切实构筑有利于培育新质生产力发展的营商环境。企业是市场的主体，发展新质生产力既有“顶天立地”的央国企，也有“铺天盖地”的民营企业。优秀的企业家和企业家精神是改革创新、增强发展活力的重要元素，要聚焦有效市场和有为政府，积极培育市场主体，营造公平法治的市场环境，以现代化市场机制和政府治理体系破解堵点、难点，为企业在创新、质量提升、品牌打造等多方面提供政策支持。

当前，全国各省都在优化营商环境。与此同时，企业家是经济活动的重要主体，现在深化改革正处于爬坡过坎重要关头，难免会遇到各种预想不到的困难和问题，我们既要坚守党纪国法底线，也要鼓励干部勇于担当敢闯敢试，为深化改革保驾护航。一方面要加快构建更加有利于公平竞争的制度环境和市场秩序，营造更有利于企业成长的市场环境，另一方面，要大力弘扬企业家精神，营造宽容、理解、保护企业家的机制和氛围。认真落实“三个区分开来”，建立健全改革容错纠错机制，最大限度调动企业家的积极性主动性创造性，营造推动发展新质生产力的良好氛围。企业如一架机器，如果企业在改革发展中出问题，那我们就要用改革发展的办法去解决。要让企业这架“机器”转起来，要善于“带电作业”，切忌用“停电检修的办法”来解决问题。

第四，要从实际出发，切实创造有利于新质生产力发展的公司治理结构。创造有利于新质生产力发展的公司治理结构，核心是构建“创新导向、灵活高效、风险可控”的治理体系，适应科技创新、数字转型与绿色发展的要求。要明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这要求国有企业在完善公司治理结构时，既要明确各治理主体的职责和权力，又要确保各主体之间的协调运转和有效制衡。追求一劳永逸的公司治理模式不仅是不现实的，也是有害的。

当下，在公司治理问题上还要特别强调加强各级国资监管机构的能力建设，提高履行出资人的监管水平和能力，正确处理好监管与发展的关系。在选择企业经营者方面，重点要在规避“道德风险”和“能力风险”做文章。

第五，要以科技创新为重点，切实为培育新质生产力注入新动能新活力。科技创新是推动构建现代化产业体系的第一动力。建设现代化产业体系是战略支撑，也是提升产业竞争力的核心要素。今年的中央经济工作会议把以科技创新引领现代化产业体系建设作为明年的首要任务进行部署，凸显了实施创新驱动发展战略、转变经济发展方式、增强经济内生动力的紧迫性和必要性。要完善创新体系和制度环境，加快重大科技项目攻关、重大创新突破和科技成果转化应用；要发挥企业在创新驱动发展中的主体作用，增强自主创新能力，解决关键核心技术“卡脖子”问题，推动产业基础高级化、产业链现代化发展。要加快产业体系的数字化、智能化步伐，以数字化业态变革生产力，发挥其基础性、先导性作用。发展数字经济，也是中央经济工作会议强调的重点内容，要通过数字经济的高创新性、强渗透性和广覆盖性，建立符合培育新质生产力要求的“发动引擎”。

（作者：央广财经金顶智库专家、中国（深圳）综合开发研究院首席顾问、中国投资咨询公司原首席经济学家 刘以雷）