自90年代冷战结束,前南国家冲突消弭以来,一夜之间,除开东欧的乌克兰,欧洲大部分国家都进入了长期的和平状态,仿佛战争已经远离。
然而,位于巴尔干半岛西北角的科索沃问题却一直悬而未决,牵动着欧洲的和平。而2022年冬季以来,随着塞尔维亚和科索沃当局再一次激化冲突,全世界的目光也再次被这片弹丸之地所吸引。
那么,科索沃到底发生了什么?中国有必要介入这场冲突,支持其中一方吗?
1,科索沃发生了什么?
要想理解科索沃局势,就必须了解科索沃的历史。
在11世纪以前,科索沃地区处于东罗马帝国统治范围内。后来,阿尔巴尼亚族和斯拉夫族陆续出现在科索沃,其中,斯拉夫人的尼曼雅家族从科索沃起家,建立了塞尔维亚王国。
14世纪时,奥斯曼土耳其人击败塞尔维亚,科索沃又成为了奥斯曼帝国的一部分,当地的阿尔巴尼亚族也逐渐成为了穆斯林,而塞尔维亚人则信奉东正教。
1912年,奥斯曼帝国日薄西山,塞尔维亚人抓住机会在第一次巴尔干战争中击败奥斯曼帝国,又一次拿到了科索沃。
此后,科索沃长期在南斯拉夫(塞族和其他几个斯拉夫民族建立的国家),阿尔巴尼亚两国之间转换。铁托建立南斯拉夫社会主义政权后,又将科索沃划入南斯拉夫加盟国塞尔维亚,给予了自治地位,希望以此消除科索沃阿族和塞族的冲突,让科索沃留在塞尔维亚。
但在1989年,随着塞尔维亚领导人米洛舍维奇不断推行大塞族主义政策,取消科索沃自治权,在科索沃当地占据人口优势的阿尔巴尼亚族感到非常不满。
当时,南斯拉夫趋于解体,前南斯拉夫加盟国纷纷打起了内战。科索沃地区的阿族和塞族也因为民族冲突发生了旷日持久的战争,引发了一系列的仇视和流血事件,加深了两个民族之间的裂痕。到1998年,该地区的冲突已经造成了20多万人流离失所。
1999年,以美国为首的北约武装力量干预了科索沃事务,对南联盟(现在的塞尔维亚)进行了空中打击,使得南联盟方面损失惨重,不得不接受了北约提出的解决条件。
战后,南联盟被迫从科索沃地区撤出了军队,当地的塞族也纷纷离开科索沃。而北约国家的军队则进入科索沃,以“维和”的名义长期驻扎。原先反对南联盟的阿族游击队改头换面,在北约的扶持下,在当地建立了行政机构和“议会”。
2007年,时任美国总统小布什宣称支持科索沃独立。一年后,科索沃当局便自行宣布脱离塞尔维亚独立。而以美国为首的大多数欧洲国家则纷纷承认了该国的合法性,甚至鼓动科索沃加入了一些国际组织。
但塞尔维亚拒绝承认科索沃的独立性,坚持“科索沃是塞尔维亚的一部分”。俄罗斯,中国,印度等国也支持塞尔维亚维护主权的主张,反对科索沃独立。因此,科索沃的“国家”身份并没有被联合国承认。
科索沃独立后,发展的并不好。
科索沃拥有180多万居民,其中20%的人口处于贫困线以下,失业率达到了26%左右,人均GDP约为4300美元,基础设施建设也很糟糕。因此,科索沃的经济民生长期依赖海外援助,电力,水资源等产品甚至需要塞尔维亚提供。
为了反制科索沃当局的“独立”,塞尔维亚政府对科索沃当局施加了一系列的制裁和反制法案。
去年10月,由于科索沃当局通过了一份禁止在科索沃使用“外国车牌”(含塞尔维亚)的法令,引起了科索沃塞族的不满,引发了一系列的抗议活动,从而使得塞阿两族的矛盾再一次激化。当地塞族聚居区甚至与科索沃当局的阿族警力发生了交火。
塞尔维亚和科索沃当局闻讯后,纷纷要求北约驻军允许他们派遣部队前往当地的塞族聚居区部署,并出动了军队和重武器,做出强硬表态,这才使得近期的科索沃冲突全面升级。
当前,塞尔维亚总统武契奇已经批准了该国进入“战备状态”的法令。塞尔维亚总理布尔纳比奇直言“科索沃局势已经步入战争边缘”。
那么,塞尔维亚的军事实力,能保障他们对科索沃和北约打一场胜仗吗?
2,塞尔维亚军力不足
答案是否定的。
当下,塞尔维亚武装力量只有2.2万人,其预备役力量虽然有60万人,但在装备,训练上的作用都比较欠缺。
塞尔维亚陆军只有1.3万人,全军分为6个旅和6个直属陆军司令部的独立营。塞陆军一共装备了323辆坦克,其中232辆是M-84,91辆是T-72。
T-72不必多说,是近年来活跃在各大热点地区的经典苏式坦克,它在90年代以前尚能凭借优异的性能成为第三代坦克的守门员。
但从90年代以后,它已经在历次战争被发现了很多缺陷,不仅难以对抗西方的第三代主战坦克,而且越来越难以对付灵活的单兵反坦克武器。至于塞军的M-84坦克,实际上就是T-72的“南斯拉夫版”。
此外,塞尔维亚还有2500多辆各类装甲车和1200多门各类火炮。值得注意的是,塞军的火炮虽然机械化程度较高,但缺乏精确打击能力。
塞防空部队拥有190多门高射炮和80多套防空导弹,其中担当中高空防空主力是SA-9和SA-13,都是冷战时期款式较老的武器,很难应付北约的隐身战机,四代机和无人机攻击,而且数量也不够。
塞尔维亚空军拥有100多架各类战机,主力是4个航空旅和2个独立营。塞空军战斗机由14架米格-29构成,这是一款处于四代机下游,已经难以和西方战斗机制衡的战机。他们还有17架索科歼-22攻击机作为对地打击的主力。
塞军的直升机有51架,主要是法国的H145M,SA341这两款轻型直升机和俄罗斯的米-8,米-24中,重型直升机。此外,塞空军还有一些运输机,教练机,以及从中国采购的彩虹无人机。塞军没有电子战机,预警机这些特种战机。
再来看看塞军的对手,科索沃当局的力量。
科索沃当局拥有1万多人的武装力量,其地面部队没有坦克,也没有大型火炮,更没有导弹,重武器全靠机枪和迫击炮,火箭筒输出。
唯一的亮点是其拥有600多辆各类装甲车。此外,科索沃当局也没有任何直升机和固定翼飞机,甚至连“空军”都不存在。
可以说,科索沃的地方武装是一支缺乏进攻能力,以轻武器为主的力量。在北约的设想中,科索沃当局的武装力量也不会承担繁重的作战任务,而是主要发挥预备队和北约驻军的后勤支援职能。如果让塞军和科索沃当局的部队单打独斗,科索沃当局处于“被碾压的一方”。
然而,科索沃当局的背后是武力强大的北约,塞军对科索沃武装占有优势,但面对北约,却处于劣势。
总而言之,塞尔维亚的前身南联盟,拥有强悍的军事实力,装备了大量的苏制武器,却依然在1999年科索沃战争中被北约轻而易举的击败。如今的塞尔维亚军队,在经过新世纪以来的多次裁军之后,早已没有了南联盟时代的强大武力。
如今的塞军,属于一支只能打短期治安战的防御型武装,并不具备与西方大国开战的能力。要想在战争中获胜,塞尔维亚只能依赖外援。
3,中国很难出手
然而,作为东方大国的中国,几乎不可能卷入科索沃冲突,更不可能直接出手参战。
首先,中国已经在科索沃问题上表达了立场,中一向希望各方和平解决争端,而不是诉诸武力。
早在2008年科索沃当局自行宣布独立的时候,中国外交部便对此表示“严重关切”,中方对科索沃的单方面活动对巴尔干地区和平稳定和科索沃建立多民族社会的目标造成的消极影响深感忧虑。
但中国外交部当时特也强调“呼吁塞尔维亚和科索沃继续在国际法框架内谈判妥善解决”。可见,中国的立场是“不承认科索沃独立,但希望用和平手段解决问题”。
2009年,中方在时任塞尔维亚总统塔迪奇访华之际再次强调“中方尊重塞尔维亚的主权和领土完整”,中方认为解决科索沃问题的最佳途径是塞尔维亚政府和科索沃当局根据《联合国宪章》的宗旨和原则及有关规定,通过对话和谈判,制定双方都能接受的方案。
而在本次科索沃冲突升级后,中国外交部在11月的记者会上又一次重申了“我们支持有关各方在联合国安理会相关决议框架内,通过真诚对话,达成彼此可接受的政治解决方案”。
可见,中国虽然支持塞尔维亚的主权,不承认科索沃独立,但中国不希望看到双方大打出手,流血牺牲,推动双方和平对话才是中国的目标,直接在科索沃问题上出手,不符合中方的一贯立场。
其次,中国与塞尔维亚的合作虽然很广泛,但贸然卷入科索沃问题,对中国没有多少利益回报。
在经济上,中国是塞尔维亚的第二大贸易伙伴,也是塞尔维亚最大的进口来源。但因为塞尔维亚体量偏小,2021年中塞双方的贸易总额也只有32.5亿美元,远远小于中国与东南亚,西方国家的外贸额。
卷入科索沃问题可能让中国在经济上与众多欧盟,东盟和中东国家关系遇冷,而塞尔维亚在经济上很难替代这些贸易伙伴的。
在政治上,中国是一个亚洲国家,与巴尔干地区相隔万里。中方如果要介入科索沃问题,必然要万里投送,成本非常高昂,而且容易落人口实。
毕竟,决定国际关系的核心因素是国家利益,中塞关系再好,地理距离也太过遥远,中方若卷入科索沃局势,很难获得实质利益。
再次,比起中国,俄罗斯更关心科索沃问题,也更有能力在该问题上给予塞尔维亚援助,塞尔维亚如果想要寻求外援,俄国才是最优的选择。
俄罗斯与塞尔维亚都是斯拉夫民族,都信仰东正教,冷战结束后,两国关系一向很好,塞俄高层交往密切,塞军的武器装备也以俄械为主。
俄罗斯甚至在1999年科索沃战争期间,直接出兵普里什蒂纳机场,延缓了北约军队进驻该地区,进一步打击南联盟的时间。
俄罗斯在科索沃问题上也一向支持塞尔维亚。在本轮科索沃冲突爆发后,俄罗斯驻塞大使亚历山大.哈尔琴科明确表示“贝尔格莱德在科索沃局势上可以指望莫斯科”。
俄外交部发言人扎哈罗娃还在12月的记者会上指责了西方和巴尔干国家支持分离主义,将科索沃等同于塞尔维亚一样的独立国家。
她还表示“欧盟向塞尔维亚许诺了一个美好的未来,同时却对塞尔维亚发起了挑衅……这就像一场以背叛开始的婚礼”。克里姆林宫高层人士佩斯科夫也说:“我们和盟友塞尔维亚关系十分密切,无论在历史上还是精神上。我们将采取一切措施支持贝尔格莱德。”可见,如果双方发生冲突,俄罗斯会毫不犹豫的援助塞尔维亚。
即便是科索沃当局的所谓“内政部”也承认,由于俄罗斯对日益紧张的局势产生了影响。
相比万里之外的中国,俄罗斯离巴尔干半岛更近,利益需求也更加迫切。中国完全可以不介入科索沃冲突,让俄罗斯全程代劳即可。
最后,需要强调的是,塞尔维亚和科索沃当局,北约之间发生大规模战争的可能性并不高,中国完全没必要为此出手。
塞尔维亚的军事实力虽然强于科索沃当局,但并没有能力与北约国家抗衡。经过三十多年的岁月变化,塞尔维亚的大多数民众也对90年代的一系列战争伤害深有体会,尽管他们坚持科索沃是塞尔维亚的领土这一原则,但他们大多主张用和平手段解决问题,而不希望再次看到战争。
毕竟,战争只会带来更严重的损失,塞尔维亚已经受够了伤害。该国683万人口中,至少有一百万人是90年代前南国家内战产生的难民,其中仅科索沃战争产生的难民就有20多万。
战争是一种高成本活动,塞尔维亚已经不是南联盟,如今的塞尔维亚不仅军力不足,而且经济实力也难以维持战争。塞尔维亚的人均GDP只有9200美元,2021年塞政府的财政收入也只有120亿美元,根本无力支撑庞大的战争开销。
更何况,塞尔维亚自21世纪以来一直有加入欧盟的呼声。2019年12月的一份民调显示,有超过54%的塞尔维亚人支持加入欧盟。对于他们来说,加入欧盟可以更方便获得投资和大市场。
塞尔维亚政府也在2009年向塞尔维亚提交加入欧盟的申请,目前处于谈判阶段。而欧盟国家也的确给予了塞国公民签证豁免的权利。但要想最终加入欧盟,塞尔维亚就必须满足欧盟成员国“没有战争风险,民族冲突”的要求,因此,是否能和平解决科索沃问题,成为了塞尔维亚入欧的最大问题。
而一旦再次引发科索沃战争,无疑会让塞尔维亚与欧盟国家的经贸往来受到冲击,塞尔维亚民众的利益也会受到损失。
当然,科索沃当局也不敢与塞尔维亚发生战争,毕竟他们的军事实力在塞尔维亚面前实在是太过弱小。
美国和英,法,意等欧洲军事强国在欧洲注意力主要集中在乌克兰,他们不希望节外生枝,在科索沃这种弹丸之地上消耗太多精力。因此,北约国家也在遏制科索沃的激进派。
在战争不会爆发的情况下,中国自然也没有必要向塞尔维亚提供“加码服务”,更不需要在军事上大动周章,中塞双方维持日常的合作模式即可。
值得注意的是,中塞两国的关系在近年来的合作越来越密切,总体呈上升态势。中国企业在塞尔维亚承建了大量的基础设施建设项目,中国制造的小商品和机电设备也大量出口到塞尔维亚。中国军工企业的FK-3防空导弹和彩虹无人机也卖给了塞军。
塞尔维亚政府也投桃报李,在台海,南海问题上支持中国维护国家主权和领土完整。且塞尔维亚在2017后还给予了中国公民免签入境的待遇,要知道,中国公民入境欧洲绝大多数国家都需要签证。
由此可见,中国即便不卷入科索沃问题,也可以和塞尔维亚维持深厚的友谊。中方没有必要在科索沃问题上出手,坚持和平共处五项原则才是促进中塞关系的最好的选择。