耶路撒冷一直以来就是中东这一块的马蜂窝，正经人谁捅这个呀？所以各国都把大使馆设立在特拉维夫，避免与各方势力产生冲突。塞尔维亚要迁使馆，得不到好处，反而会得罪人，是亏本买卖。媒体都猜测，武契奇是让特朗普忽悠了，毕竟他坑人的能力是可以的。

　　确实，特朗普这次这事办得有些不地道，不讲外交礼仪，甚至有些粗鲁。有一张网传的武契奇与特朗普会面的照片，大家感受一下。武契奇一米九九，紧紧巴巴地坐在这样一张小凳上。这哪是会面啊，更像是在审讯。

　　签署协议的地点，本来应该是白宫罗斯福厅，是个会议室，这地方空间大、体面，显得尊重来客。但特朗普却临时变卦，给武契奇和霍蒂安排在了自己的办公室，给俩人一人搬了一张小桌，凑合一下。什么叫霸权主义啊？

　　这次塞尔维亚、科索沃与美国签署的协议，对于巴尔干地区安全局势没有太多实质上的影响。所谓的塞尔维亚和科索沃恢复正常关系，仅仅是恢复通话的渠道。熟悉懂王的都明白，他这人干实事不一定行，但吹牛是有一套的。

　　不过，美国在这个协议里夹了不少私货。要求塞尔维亚迁使馆这一条，一共两行字，写在了最后，生怕太早看到不想签了。还有几条，比如能源供应的多元化，以及在未来的5G建设中，移除不可信的设备。虽然没有点名，但针对谁都看得出来。

　　中塞两国的贸易总额不是很高，去年的双边贸易额共14亿美元，但同比增长很高，达到了46%，可以看到中塞两国正在深化经济合作。碍于人口和经济规模，塞尔维亚不一定是我国协助建设5G的重点国家，但是东欧是我国投资进入欧洲的窗口，搞好关系是很重要的。

　　疫情期间，武契奇还请求过中国，对塞大力援助医疗物资，派遣医疗团队。今年3月，我国医疗专家和物资抵达塞尔维亚时，武契奇亲自在停机坪迎接，还亲吻了五星红旗，称中塞两国是患难之交。俄罗斯则是塞尔维亚的传统盟国，在军事和能源上都有深度合作。

　　武契奇签的这个协议，把一直以来的战略伙伴俄罗斯，还有几个对耶路撒冷问题很敏感的中东国家，都得罪了一遍。科索沃曾经只是一个塞尔维亚境内的地区，当地主要是阿尔巴尼亚人，享有高度自治，2008单方面宣布独立。塞尔维亚一直是个民族主义氛围很重的国家，统一科索沃的呼声非常高，不少人觉得对科索沃友好就是叛国，认为这次外交是耻辱。

　　小国无外交，在美帝霸权面前，尽管咬牙切齿，塞尔维亚只能委曲求全。塞尔维亚曾经是南斯拉夫的加盟共和国之一。冷战时期，南斯拉夫是巴尔干半岛的区域性强国，尤其是在铁托时代，社会改革成功，民族团结，国家富裕。在国际上也有话语权，50年代南斯拉夫与印度、埃及一起搞了不结盟运动，奉行独立自主，反对帝国主义。那些年跟现在不一样，美苏对南斯拉夫都没什么办法。但铁托时代结束后，南斯拉夫就走上了分裂之路。

　　巴尔干半岛这个地区，处在欧洲东南部，三面环海，是亚非欧三块大陆的交汇区域，自古以来的兵家必争之地。曾经那些耳熟能详的帝国，都对这一区域有过控制，比如波斯、罗马、奥斯曼等。这个地区的民族成分复杂，本来文化、宗教冲突就层出不穷，再加上其它大国的染指，就彻底变成了火药桶。

　　获得和平的根本条件是国家强盛，二战之后，巴尔干半岛常年战乱的小国获得了机会，建立一个强大的联邦，共同抵御外部压力，他们的领袖就是著名的约瑟普·铁托。

　　铁托是个资深的共产党员，参加过十月革命，曾任南斯拉夫共产党书记。二战期间，他组织各族人民抵抗纳粹入侵，之后成为南斯拉夫联邦领导人。他经历了二战时南斯拉夫亡国，和民族分裂的苦难，深知一个国家只有团结和强大才能拥有和平。他的政治手腕很硬，对内大力整肃民族问题，压制任何试图独大的民族，鼓励人们认同更广的“南斯拉夫族”这一概念。他对外强调独立自主，平等，不结盟，不搞霸权，促成了国际不结盟运动，为世界和平做出了莫大贡献。

　　南斯拉夫终于得到了宝贵的和平，还成了东欧较为富裕的国家。但他的统治也给日后的分裂埋下了种子。60年代末，铁托为了防止苏联入侵，提出了全民防御计划，要组建边防军，其实就是由地方组织的民兵武装，动员了全国大部分青年。这样，以不同民族为主体的地方政府，可以组建自己的武装了，这就是日后各地分裂的军事基础。

　　铁托执政末期，政策也有争议。去世之前，他要求国家以后不设总统，领导人轮值。六个加盟共和国，还有两个自治省，各派一人，一共八个人，组成联邦主席团，轮流担任主席。南斯拉夫内部的民族矛盾没有从根本上解决，这种轮流坐庄的形式，反而不利于民族团结。铁托靠着个人魅力和强硬政策，勉强把多个民族捏合在了一起。他之后，南斯拉夫没有出现下一个政治强人，不到十年，各个加盟国就变回了一盘散沙，又搞起了民族对立。

　　80年代末，历史上一直就比较强势的塞尔维亚终于忍不住了，本土的极端民族主义者发动政变，要求建立塞族领导的中央集权国家。从此，南斯拉夫内部的民族矛盾一发不可收拾。没过多久，斯洛文尼亚开始了自己的独立运动，爆发了一场小规模军事冲突，迫使联邦承认了斯洛文尼亚的独立。

　　有了这个口子，其它加盟国纷纷开始推动自己的独立进程，这最终引爆了南斯拉夫内战。但在大厦将倾之际，塞尔维亚总统米洛舍维奇，所领导的大塞尔维亚主义者们，并没有试图挽回局势，反而提出了更多激化民族矛盾的领土主张，规模更大的波黑战争就这么爆发了，直到1995年北约介入，发动空袭，才宣告结束。这场战争共造成27.8万人死亡，200多万人沦为难民。

　　一年后，科索沃地区出现了一支名为“科索沃解放军”的武装组织，以阿尔巴尼亚人为主。因阿尔巴尼亚政局不稳，和东欧经济危机等因素，这支武装迅速做大。1999年3月，北约借机进行干涉，发动了科索沃战争，空袭持续了3个月。中国驻南联盟大使馆遭到美国轰炸就在这段时间。南联盟总统米洛舍维奇宣布投降，并在一年以后的大选中落败。美国干预起别国内政，干预别国选举，手法可是非常纯熟的。为了确保米洛舍维奇下台，美国一共拨款7700万美元。

　　还不止如此，美国人做事就要做绝。反对派逮捕了米洛舍维奇，把他送给了西方，他以战犯的身份，被押往海牙国际法庭受审，但在2006年病逝，甚至没能活到审判结束。米洛舍维奇患有高血压和心脏病，他的亲属认为他在监狱中被人下药，妨碍了治疗，为的就是赶快结束这场尴尬的审判。

　　一年后西方为此事“盖棺定论”，认为米洛舍维奇要为种族清洗和大屠杀负责，称他是“巴尔干屠夫”。但耐人寻味的是，又过了9年，国际法庭在2016年审讯前波黑塞族领导人卡拉季奇时，提出：并没有足够证据能证明，米洛舍维奇个人直接支持了种族清洗。

　　咱们先别急着给米洛舍维奇下定论，还有些情况要细说一下。南斯拉夫内战中的种族清洗，是在战争逐渐升级之后才出现的，并非一开始的计划，而且这些事件多发生在加盟国的边境地带。这些地区情况特殊，一国的主要民族在边境地区往往是少数民族。比如在克罗地亚的某些边境城市，塞族人更多，克族反而是少数。如果克罗地亚选择独立，那么这块领土算谁的？

　　还有一个问题，是关于民主选举的。在各个加盟国的大选中，胜出者都是民族主义者，各自代表本族的利益，领导人越激进越容易胜出。这实际上就出现了一种裹挟，领导人为了获取选票，只能推出越来越激进的民族政策。

　　南斯拉夫人在种族利益分配这一块比较轴，不太接受民族多样性这一概念，再加上尚武的文化，互相之间完全谈不拢，最后就一步步走向独立，联邦也就解体了。讲到这，大家应该也能看出来了，南斯拉夫内战的核心矛盾，是各族在领土主张上的冲突。零星的暴力逐渐升级，拿起枪的人都是为了民族大义，都是在保护同胞，或是驱逐异族压迫者。同时，各族武装的组织程度很差，正规军还能遵守军纪，准军事武装数量远高于正规军，几乎不受任何约束，行为极其残忍。

　　在这些复杂因素的共同作用下，南斯拉夫内战变得旷日持久，越来越血腥，前线将领甚至将种族清洗，视为一种不得不采取的战术。我们可以这样理解，即便米舍洛维奇个人最开始并没有种族清洗的计划，后来也没有直接支持，但他作为领导人，当然要为下级的行为负责，况且他也没能制止惨剧的发生。

　　那些年南斯拉夫的局势就像一辆破车，到处漏风，还没有刹车，司机米洛舍维奇手上拿了把车钥匙，叫激进民族主义，发动了这辆破车，开着开着发现方向盘坏了，往哪开已经不受控制了，乘客也没想着要修车，反而纷纷跳车，甚至在跳车前还争抢了行李，打得头破血流，最后南斯拉夫这辆车就这么裂开了。

　　米洛舍维奇成了一个很有争议的人物，塞尔维亚的民调证明了这一点，今天有人认为他是个恶棍，分裂了国家，酿成了无数惨剧，但也有不少人认为他是民族英雄，有点一人硬扛北约的意思。

　　科索沃战争后，塞尔维亚和黑山签订了联盟条约，将南联盟改为塞尔维亚和黑山，简称塞黑。这样维持了几年，2006年，黑山也独立了，至此南斯拉夫完全解体。那年的世界杯，塞黑队三战皆负，其中一场以0：6输给了阿根廷。赛后他们队长说：为一个不存在的国家踢球是困难的。

　　今天看来，南斯拉夫是被南斯拉夫人自己打没了，这足以证明民族团结的重要性。当然，从地缘角度看，巴尔干半岛卡在一个通道地带上，霸权国家肯定不想看到这里出现一个无法下手的地区大国，就势必挑动地区矛盾。铁托时代，南斯拉夫铁板一块，强龙难压地头蛇，美苏拿他都没办法。但铁托一走，其他人又不争气，不团结，就落了个国破家亡的下场。这几年北约东扩，巴尔干地区国家大部分都加入了北约，塞尔维亚和波黑就被他们围在了中间。

　　至于科索沃，它地位则特殊一些。大部分西方国家承认科索沃的独立，但还有90多个国家并不承认，我国也仅仅承认科索沃的高度自治。这也让人联想到了加泰罗尼亚的独立运动，闹了这么多年，欧盟一直不认，说他非法，但科索沃独立，马上就予以承认。