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6个环境执法典型案例
2024-12-11 17:07
1.河北华丰能源公司二氧化硫超过许可浓度排污案

2.广西某工程公司环评报告表存在质量问题案

6个环境执法典型案例

3.云南某实业公司“未批先建环境违法案

4.昆明某矿业公司破坏名胜区景观植被和地貌案

5.北京丰台区某工地超标排放建筑施工噪声案

6.北京大兴区某生物公司无许可证从事射线装置使用活动案

详情如下。

1.河北华丰能源公司二氧化硫超过许可浓度排污案

案情简介

2024年3月28日,邯郸市生态环境局武安市分局执法人员接到河北华丰能源科技发展有限公司在线监测数据异常推送信息后,入企进行线索核查。

通过现场调阅该公司在线监测历史数据发现,2024年3月28日17时至19时,7号燃机发电机组二氧化硫浓度小时均值分别为36.939mg/m³、43.741mg/m³、40.592mg/m³,均超过35mg/m³的许可浓度,20时在线监测数据恢复正常。

经查,超标原因为该公司发电净化车间发生突发事故,脱硫塔贫液泵阀门损坏发生泄漏,泄漏气体中含有硫化氢、氰化氢等有毒有害气体,存在极大的安全隐患,该企业立即采取了停止贫液泵运行、紧急更换阀门等安全应急措施,由于停泵后脱硫设备不能正常运行,导致上述时段二氧化硫浓度超标。

为减少污染物排放,该公司同时对7号燃机发电机组实施逐步限产。

事故发生后该公司立即向武安市分局进行了报告。

查处情况

该公司超过许可浓度排放污染物的行为,违反了《大气污染防治法》第20条第2款的规定,依据《大气污染防治法》第99条第2项的规定,参照《河北省生态环境行政处罚自由裁量权裁量基准》的规定,经集体讨论,符合不予处罚条件,决定对该公司不予行政处罚。

启示意义

该企业在事故发生后立即采取切实有效的应急补救措施,并及时向环境管理部门汇报相关情况,积极履行环保主体责任。

同时,执法人员开展服务式执法,坚持包容审慎,对符合免罚、非故意不罚的情形依法依规免予处罚,实现在监管中服务、在服务中监管,为企业营造良好的生产经营环境。

2.广西某工程公司环评报告表存在质量问题案

2023年12月20日钦州市生态环境局执法人员检查发现,广西某工程咨询有限公司于2023年7月为广西某再生资源回收有限公司编制的环境影响报告表中载明“本项目厂界500米范围内无大气环境敏感点”,但实际项目所在位置向北约400米为某某村居民点。

报告表中还载明“初期雨水、运营期污水经处理后排入园区污水处理厂”,但实际项目所在工业园区依托钦州市河东污水处理厂处置废水,未配套建设污水处理厂。

此外,报告表所提环境保护措施为“报废汽车拆解预处理过程中产生的非甲烷总烃可通过无组织方式排放……采用负压吸油装置,气动抽接油机、移动戳孔放油机械设备将油品吸入密闭容器中,减少挥发量”。

与《排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》(HJ1034—2019)附录A《废弃资源加工工业排污单位废弃污染防治可行技术参考表》中非甲烷总烃须经活性炭吸附后排放的规定不符。

报告表内容与实际不符、所提环境保护措施和其可行性论证不符合相关规定

另查明,广西某工程咨询有限公司技术主管黄某为上述环境影响评价报告表的编制主持人,技术员罗某为具体编写人。

查处情况

广西某工程咨询有限公司及有关编制人员的上述行为违反了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第8条的规定。

依据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第26条第1款第7项及第10项的规定,2024年3月1日,钦州市生态环境局对广西某工程咨询有限公司,以及上述环境影响评价报告表编制人员黄某、罗某予以通报批评。

启示意义

新修订的《行政处罚法》将“通报批评”纳入行政处罚种类,在本案查办过程中,执法人员严格按照行政处罚程序办理,充分保障行政相对人的陈述、申辩等权利,通过规范的行政处罚程序确保了行政相对人的合法权益。

环境影响报告表(书)等是环境影响评价的重要载体,具有社会公信力,是在发展中守住绿水青山的第一道防线,为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。

本案中,执法人员依法依规对环评机构和环评文件编制人员实施“双罚”,既体现了行政机关向违法者传达了对其行为的否定性评价,也为有效推进环评机构监督管理、切实维护环评服务市场秩序,起到了良好的教育和警示作用。

3.云南某实业公司“未批先建环境违法案

案情简介

2023年11月25日怒江傈僳族自治州生态环境局兰坪分局接到群众实名举报,反映云南某实业有限公司建设生产线时产生扬尘、噪声影响周边居民日常生活。

兰坪县生态环境保护综合行政执法大队执法人员立即对该公司进行现场检查,检查发现该公司已建成一条低品位矿产再利用生产线,尚未正式投产运行,该项目总投资额1700万元,环境影响评价文件尚未取得生态环境部门行政许可。

其行为违反了《环境影响评价法》第25条的规定,构成生态环境违法。

查处情况

依据《环境影响评价法》第31条第1款第2款及《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定(2023年版)》有关规定,生态环境部门决定责令该公司立即停止该项目建设,在未取得生态环境部门环评审批行政许可之前不得恢复建设,并处以罚款人民币23.1万元。

依据《云南省生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》有关规定,决定对举报人奖励人民币1000元。

启示意义

生态环境执法举报奖励制度,拓宽了突出环境问题发现渠道、强化了社会监督,有效激发了广大群众参与生态环境保护的热情,弥补了基层生态环境执法监管的盲区,为推动构建全社会共同参与环境监督的良好氛围提供了制度保障。

本案中,生态环境部门积极回应群众投诉举报,依法对违法企业进行查处并对举报人实施奖励,法律效果、社会效果明显。

4.昆明某矿业公司破坏名胜区景观植被和地貌案

案情简介

2024年3月,接云南轿子山国家级自然保护区管护局生态环境损害线索移交函,昆明市生态环境局执法人员利用无人机对禄劝县转龙镇某某罚没磷矿处置点进行巡查,发现昆明某矿业有限公司涉嫌存在开矿破坏生态行为。

经现场调查核实,发现该公司以扩展道路、生态修复等名义开挖、拉运磷矿,占用生态保护红线25.29亩,超范围开采磷矿3957.40吨,破坏区域植被和地形地貌。

其行为违反了《风景名胜区条例》第26条第1款的规定,构成生态环境违法。

查处情况

根据《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》《国家林业和草原局办公室关于做好林草行政执法与生态环境保护综合行政执法衔接的通知》(办发字〔2020〕26号)相关要求,依据《风景名胜区条例》第40条第1款第1项,以及《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定(2023年版)》第8条第1款规定,昆明市生态环境局决定对该企业处以罚款67.5万元。

启示意义

风景名胜资源是珍贵的自然文化遗产,禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。

本案中,生态环境部门与自然保护区管理部门协调联动,在接到案件线索推送后,及时运用新技术、新装备发现环境违法行为,为后续案件调查、证据固定和处理处罚打下坚实基础。

5.北京丰台区某工地超标排放建筑施工噪声案

案情简介

2024年8月15日,根据群众投诉举报,丰台区生态环境局执法人员对某施工工地进行现场检查。

检查时该工地正在作业,执法人员委托环境检测机构对该工地场界施工噪声进行了监测。

结果显示,该工地场界噪声超过了《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011)昼间70分贝的限值。

查处情况

该单位的上述行为违反了《噪声污染防治法》第22条第1款的规定。

依据《噪声污染防治法》第77条第1项,以及北京市人民政府办公厅关于印发《〈噪声污染防治法〉相关条款政府指定部门》相关规定,丰台区生态环境局责令该单位改正违法行为,并处1万元罚款。

启示意义

声音与人民群众的息息相关,建筑施工是产生噪声的重点领域,《中华人民共和国噪声污染防治法》第五章专门对建筑施工的噪声污染防治进行了规定。

建设单位要知法学法,懂法守法,将法律法规要求的落实措施外化于施工的各个环节,将法律法规要求的执行效果内化于日常的管理检验,确保建筑施工噪声达标排放,减少对周边居民生活的影响。

6.北京大兴区某生物公司无许可证从事射线装置使用活动案

案情简介

2024年5月21日,大兴区生态环境局执法人员对某生物科技有限公司进行检查。

发现该单位实验室分别有2台Ⅱ类和Ⅲ类射线装置正常使用中,但该单位并未取得辐射安全许可证。

查处情况

该单位的上述行为违反了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第15条第1款的规定。

依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第52条第1项,大兴区生态环境局责令该单位改正违法行为,立即停止射线装置的使用,限期办理辐射安全许可证,并处45000元罚款。

启示意义

对放射性污染的防治,我国实行的是预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。

《辐射安全许可证》的申领,意味着企业已遵循和达到一系列辐射防护的要求和安全标准,相关制度的执行能够指导企业消除辐射隐患,正确开展辐射实践活动,减少因操作不当等导致辐射安全问题。

作为辐射实践活动主体,要充分认识到《辐射安全许可证》是法律法规的要求,更是日常工作中加强辐射安全防护的行动指南,及时申领,认真执行。

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