吉林省敦化市委政法委认真落实省委“狠抓落实年”工作部署，立足新形势、新要求、新任务，以进一步提升综治中心实战实效为目标，将市社会矛盾纠纷调处化解中心、市群众诉求服务中心、市人民法院诉讼服务中心、市人民检察院检察服务中心及市公共法律服务中心“五心合一”，共设置“一厅一站十二室”，面积1000平方米。市综治中心统筹协调69个行政管理、行业服务部门采取“三类派驻、三大平台、三项效能、三种声音”工作模式，解决了以往单一部门难以解决的矛盾纠纷、民生诉求等跨界问题，通过强化“一站式”解纷功能，绘就了敦化善治美好“枫”景。

灵活运用“三类派驻”，搭好矛盾纠纷化解新载体

基础力量“常驻”办公。结合市级综治中心主要功能，确定法院、检察院、公安局、司法局、信访局5个单位人员常驻中心进行办公。市委政法委分管副书记任中心主任负责统筹调度，同时任命市群众诉求服务中心主任担任综治中心专职副主任并负责管理中心日常工作，常驻单位分管领导兼任副主任，以保障中心实体化运行。

民生部门“轮驻”受理。根据涉民生服务事项工作量，确定妇联、民政局、执法局、人社局、房产局、住建局、教育局、交通局、市监局、卫健局等10个单位“轮驻”中心，由中心统一排班，每天2个单位，每周固定1天循环轮值入驻中心开展窗口接待办公。

事涉部门“随驻”处置。除常驻、轮驻单位外，其余54个平安建设成员单位均为随叫随驻单位，中心根据来访群众诉求类型或咨询内容，统一登记后派单呼叫，随驻单位随时到位或约定时间处置。

系统建设“三大平台”，构筑矛盾纠纷化解新闭环

搭建多元调解平台。坚持能调尽调、先调后诉工作理念，积极整合“三官一律”等政法力量、“两代表一委员”等社会力量和人民调解、行政调解、行业调解等专业力量，围绕邻里、婚恋、医疗、校园等领域，集法律政策解读、矛盾纠纷化解及心理咨询疏导多个功能，打造了矛盾纠纷调解室、婚姻家庭纠纷调解室、金牌特色调解室等12间功能室，确保各类矛盾纠纷应调尽调、清仓见底。

搭建高效服务平台。联合市法学会打造首席法律咨询专家工作站，通过线上线下多种渠道以第三方身份释法明理，为群众提供全方位、全覆盖、全领域法律服务，引导群众通过合法途径维权。联合市妇联打造家庭教育指导服务站、婚姻家庭纠纷调解室，依托社会组织和专业人才力量为广大家庭和妇女儿童群体提供婚前教育、心理疏导、纠纷调解、法律咨询等服务，从源头上有效预防和化解婚姻家庭纠纷，以家庭和美幸福促进社会和谐稳定。

搭建协商议事平台。联合市委社会工作部打造社会组织孵化室，引导和动员社会组织在重点人员帮扶、法律服务、心理健康、纠纷调解等社会治理领域开展特色服务。凝聚群众共建共治家园共识，实现将矛盾处理关口前移，变“事后处置”为“事前预防”。

着力突出“三项效能”，拓宽矛盾纠纷化解新路径

强化统筹联动效能。以“实战、有效”为目标，不断健全完善协同作战和联合处置工作机制。通过扁平化指挥调度，市、乡、村三级综治中心信息交互和每月通报制度，遇重大疑难事件多部门联动会商、集成研判、协同处理，构建信息流畅共享、事项权责明确、事件处置高效工作格局。

发挥综合研判效能。中心依托综治信息平台，对全市4个街道19个社区、16个乡镇303个行政村的两级综治中心信息数据汇总分析，研判社会治安总体形势，向市委市政府提出社会治理综合治理建议，实现风险隐患早预防、早发现、早处置。

突出数字科技效能。中心作为社会治安综合治理平台，接入“雪亮工程”和“城市公共安全视频监控”系统，通过“一平台”、“两系统”资源融合，城乡公共安全视频监控全域覆盖，增强了突发公共安全案（事）件的发现能力。

回应诉求“三种声音”，绘就基层善治新“枫”景

迎着“呼声”受理诉求。群众的呼声就是命令。中心正式运行第一天就受理了一起多年的邻里纠纷。群众杨某反映楼下居民将厨房下水管道由纵向改为横向，导致自家下水管道从2008年起排水不畅无法使用，与邻居孙某就此纠纷多次协商未果，如今两家形同陌路，矛盾一触即发。中心第一时间调度事涉的街道和社区、住建局、房产局了解情况，并三次组织事涉部门及法院、司法局、律师共同参与的联席会议，经充分宣讲政策、释法明理，最终双方同意联席会议作出的解决方案，化解了这起历时多年的邻里纠纷。

顺着“掌声”办结事项。群众的掌声就是业绩。中心圆满办结了一起诉前调解案件。沈某因资金紧张从陈某处借款60万元，约定利息一分利，到期后沈某未偿还借款，陈某到中心的法院诉前调解窗口寻求帮助。驻中心法官受理案件并导入诉前调解程序，最终陈某同意档某只归还60万本金的调解意见，双方和解。司法局人民调解窗口出具调解书，法院诉前调解窗口进行了司法确认，陈某对办结结果鼓掌表示感谢。此案件，不但为当事人节省了5000余元的诉讼费用，减轻了当事人诉累和顺利收回借款，也节约了国家司法行政资源，充分体现了综治中心的实战实效作用。