摘要：

去年开始，多家头部能源央企集中打假冒牌新能源企业。这一次性质更加恶劣，连地方政府都出面打假光伏项目。为何市场频频出现假冒、伪造的项目？

撰文 | Shushu

编辑 | Tang

→这是《环球零碳》的第1301篇原创

近两年，光伏企业注册量激增，突破10万家。一个行业从业人员越多，越有人想钻空子，趁机以非法手段空手套白狼。

据报道，已经有多位投资者遭遇“光伏发电”投资骗局，被骗金额从几万到几十万不等。有的人假冒员工、领导身份进行诈骗，还有的以假央企名义发布高额回报理财产品……

自2021年以来，已被公开曝光的“假央企”“假国企”超过1000家，其中有60%以上的假冒企业都涉及能源、环保行业。

因此，从去年开始，多家能源领域头部央企开始集中打假。华电集团、中国电建、国投电力、国家能源集团、中广核五家央企集中发出打假声明。

然而，这一次性质更加恶劣，连地方政府都出面打假。为何新能源市场频频出现假冒、伪造的项目，这究竟是怎么了？

近日，云南省沧源县人民政府发布《关于虚假光伏项目情况的公告》，称网络上大量关于沧源县900兆瓦光伏发电项目的咨询信息为虚假信息。

这些信息声称国能三河发电有限责任公司在当地备案了955兆瓦集中式光伏项目，总安装费用约9亿元，并要求合作企业支付400万元诚意金后组织实地考察，同时附带一份云南省发改委备案证作为佐证。

沧源县表示，实际上，该项目并未备案，属于虚假项目，所有项目信息均不实。

根据企查查信息显示，国能三河发电有限责任公司系国家能源集团子公司神华国际、京能以及河北建投的合资公司。

很明显，又是不法分子打着央企光伏项目的旗号，专门针对对光伏不了解又想投资的社会人士，骗取钱财。

据业内人士称，这种属于工程诈骗，以项目为名义收取诚意金或保证金。

去年，内蒙古某地也曾发生过此类事件，当地政府发布声明称，有不法分子冒充国内知名清洁能源企业名义，虚假编造光伏项目核准、备案文件，以开展光伏项目场地平整作业等为幌子，欺骗部分施工企业签订光伏项目工程承包合同，骗取保证金等相关费用。

光伏大热，不仅吸引了跨界企业投资，也引来了不法分子设局。通过制造项目神秘性，要求缴纳保证金才能获取资料或现场踏勘，但这些项目往往是虚构的骗局。

即使部分虚假项目最终被起诉，立案时却连关键人员都无踪可寻，被冒用的央企也陷入无奈境地。

这些假央企在名称中基本都带有中核、华能、国家电投、国能、中能建等字眼，涉及数量和地域十分广泛，甚至在股权结构上都能查到正规央企背景，一般人很难分辨。

今年以来，中国广核集团有限公司多次发布“打假”声明。例如，通报多家“假冒伪劣”集团的公司、APP和投资项目，“国家新能源项目——中广核太平岭”投资项目、“CGN-NE”APP等。

不仅央企被假冒，身为国家机关单位的国家能源局也未能幸免。

今年9月，发布了一则防诈骗声明：有人假借国家能源局机关服务中心干部名义骗取钱财。

有法律人士透露，以前不少伪央企是采用注册相似名字的方式，让外界以为和央企有关，不过现在不法分子铤而走险，直接采用了提供虚假工商登记的方式。

尽管有央企出来公告声明，效果却不明显，部分跟进采取更多措施，才能防止假央企进一步行骗，而那些被打击的假央企并不会注销，大多会摇身一变，换一个新身份，比如换到其他央企名下，继续活动。

这些企业不仅伪装成能源央企，甚至还用更恶劣的手段来推进光伏项目。

一般来说，光伏项目从开发到落地，需要经过多部门层层审批，特别是在政策较为严格的地区，流程常常耗时数月甚至数年。

然而，一些人为了快速推进项目、获取资金，选择无视地方规定，伪造材料继续违法安装光伏。

今年10月下旬，杭州淳安县汾口派出所接到汾口镇政府工作人员报警，称镇政府已暂停光伏安装审批，但发现多位农户家仍在安装光伏设备。

民警通过核查光伏公司递交的申请资料，发现15份光伏安装审批材料中疑似伪造了政府公章，涉及4家新能源科技公司。

经调查，这一团伙共7名嫌疑人，为了牟取高额利润，伪造汾口镇政府等单位的公章，试图通过不正当手段获取光伏安装资格。

要知道，涉嫌伪造国家机关印章罪，已构成刑事案件。

实际上，今年以来，我国多地，如海南、山西、内蒙古等省份的部分地区，已暂停或正在暂停分布式光伏项目的备案工作。

一方面是因为部分地区容量告急、消纳困难等，另一方面则是为了整治光伏安装乱象。

今年，国家能源局还发布《2024年能源监管工作要点》，要求对分布式光伏备案接网推进情况开展专项监管，重点跟踪备案、并网、交易、结算等环节。

此次监管范围覆盖河北、辽宁、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、贵州、陕西等11个省份。

经过几个月的调查，国家能源局爆出多个地方的分布式光伏项目备案“黑幕” 。

10月21日，在《国家能源局关于七起分布式光伏并网接入等典型问题的通报》中明确指出，部分地区存在不按规定向分布式光伏用户提供备案服务、违规备案等问题，造成市场壁垒，违反《分布式光伏发电项目管理暂行办法》和《企业投资项目核准和备案管理办法》。

其中，宁夏石嘴山市和四川眉山市被通报批评：前者供电企业拒绝向户用光伏用户提供代备案服务；后者区别对待民营企业，无理由退回备案申请，并将项目转手备案给下属国企。

这是国家能源局首次针对分布式光伏市场乱象进行公开通报与批评，同时首次点名供电企业，释放出强监管、严问责、促高质量发展的明确信号。

我国在新能源发展战略上，分布式光伏占了举足轻重的地位。截止2024年8月底，全国分布式光伏累计装机达到3.32亿千瓦，在全部光伏装机中已占据半壁江山。

现阶段，业内人士都认为消纳和并网是分布式光伏未来发展的最大堵点，然而，有些人却利用行业监管漏洞，采用不正规手段获取利益，搅乱分布式光伏市场。

整顿行业乱象将是分布式光伏行业发展的必然要求。

从本次国家能源局“罕见”的通报批评来看，中央对规范分布式光伏市场已下定决心，或正在全面酝酿更系统、更强有力监管政策措施。

与其唱衰行业，不如加速行业规范，让更多人避免被骗，把光伏的优势放大，让它以更加稳健的步伐，推动我国可持续发展的绿色进程。

参考资料：

[1]中国新闻网：万亿级央企打假，也出手了

[2]平安淳安：淳安警方破获伪造国家机关印章案，抓获7名嫌疑人

[3]界面新闻：涉及黑龙江、河南、宁夏、四川，国家能源局首次点名分布式光伏并网乱象

[4]第一财经：核电央企再下场“打假”！

[5]证券时报：连续打假！国家能源集团严正声明

[6]国家能源局：国家能源局关于七起分布式光伏并网接入等典型问题的通报

[7]光伏盒子：炸裂！伪造政府公章装光伏！乱象何以屡禁不止？

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