为全面贯彻落实奉新县民政局《关于印发<深化全县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案>的通知》（奉殡改字〔2023〕2号），持续推进殡葬领域突出问题整治，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，坚决整治出现的一些不正之风和腐败问题，规范和加强殡葬管理，切实巩固拓展殡葬改革成果，着力维护人民群众切身利益，提升人民群众的获得感、幸福感。根据县民政局通知要求，结合全镇工作实际，在持续整治基础上，开展深化全镇殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

按照中央、省、市、县关于推进殡葬改革工作的决策部署，进一步统一思想认识，明确任务要求，强化组织保障，对深化全镇殡葬领域突出问题专项整治工作进行动员部署，确保专项整治工作扎实推进、取得实效。坚持问题导向、目标导向和效果导向，重点整治殡葬服务乱收费、违规建设公墓、违规销售穴位（墓位）、“吃拿卡要”等违法违纪违规问题，坚决遏制啃食殡葬改革成果、滋生不正之风和腐败问题的现象。坚持整治和治理有效贯通，全面梳理分析综合监管、体制机制、运营模式等方面存在的短板和不足，重点围绕强化殡葬服务、加强殡葬从业人员日常教育、监督管理，通过为期三个月的整治，有针对性地健全完善一批制度机制，形成一系列创新改革措施，更好地促进殡葬行业健康发展，不断提升人民获得感、幸福感。

二、重点整治问题

（一）着力纠治公墓建设运营中的违法违规行为

1.建设规划不合理问题。主要包括：贯彻新发展理念不全面、不准确、不完整，农村公益性墓地缺乏科学规划，选址不合理，脱离实际需求“贪快求多”、重复建设。

2.违规建设公墓问题。主要包括：未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、骨灰堂等）；未依法办理公墓建设用地手续；未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积、修建超标墓位、墓区青山白化现象严重等。

3.违规销售墓穴（墓位）问题。主要包括：违规出售农村公益性墓地墓穴（墓位），从事营利活动。

4.其他方面的问题。

（二）坚决遏制殡葬改革反弹行为

5.违规土葬问题。主要包括：不将遗体送殡仪馆火化，违规土葬；遗体火化后，骨灰装棺违规土葬；违规出售棺木等土葬用品。

6.违规散埋乱葬问题。主要包括：殡改后将骨灰安葬（放）在公墓之外；采取“阴阳骨灰盒”方式逃避监管，将空的骨灰盒 安葬（放）在公墓中，将装有骨灰的骨灰盒安葬（放）在公墓区域外。

7.违规修建大墓、豪华墓、活人墓等问题。主要包括：对历史埋葬点的坟墓超标准翻修扩建；将双人墓变相为单人使用，墓位面积超标；经营性公墓将墓位周边占地搭乘出售使用变相为大墓、豪华墓。

8.“三沿六区”整治不彻底问题。主要包括：在“三沿六区”可视范围内仍可见坟墓或因农村发展、道路新修（改、扩建）等“三沿六区”新出现的老旧坟墓未及时整治等问题。

9.公墓管理问题。主要包括：公益性公墓管理不到位，擅自改扩建墓位、卧碑改立碑，墓穴四周硬化过大、墓区环境脏、乱、差，未落实专人管理和专项经费情况；经营性公墓未按要求进行年检或年检不合格仍在经营。

10.其他方面的问题。

（三）突出整顿殡葬领域从业人员违纪违规违法行为

11.利用职务之便谋取私利问题。主要包括：党员干部违规干预插手殡葬项目谋取私利；兼职取酬“两头占”，在殡仪馆、公墓单位违规兼职领取报酬、福利；利用职务便利，违规从事殡葬服务经营活动谋取个人利益；与殡仪机构、公墓单位相互勾结，设立“小金库”用于不合理开支；工作人员虚开、倒卖火化证明行为。

12.漠视和侵害群众利益问题。主要包括：工作人员存在吃、拿、卡、要等行为；收受、索要丧属红包、香烟、酒水等礼品礼金行为；殡仪馆、公墓单位与中介、丧葬用品供应商相互勾结，违规收取“好处费”；限制或禁止丧属使用自带骨灰盒等文明丧葬用品；祭扫政策执行过于简单机械，没有尊重群众意愿；向群众转嫁服务项目运营成本。

13.其他方面的问题。

（四）全面整改报告中指出的违规违纪违法行为

14.直接干预和插手殡改项目问题。

15.公益性公墓销售问题。

16.其他方面的问题。

全镇所有公墓管理单位均纳入此次专项整治。

三、工作安排

专项整治行动分为“五个一”活动：

（一）开展一次拉网式排查，整改一批突出问题。各村要对照殡葬领域四大类突出问题，开展全覆盖、无死角、拉网式的自查自纠，列出问题清单，建立工作台账，镇殡改办将掌握的问题列入整治工作台账。对排查出的问题坚决予以整改，坚持边查边改，力争发现一个整改一个，减少问题的存量。坚决杜绝专项整治搞“假”、“大”、“空”，流于形式走过场。对一时难于整改的，必须明确整改措施、责任和时限。

（二）建立一系列规章制度。各村要对本地区专项整治情况进行全面总结，对专项整治中发现的问题要认真梳理、分析原因、查找根源，从机制体制上研究解决问题的措施，有针对性地建立完善一批有效管用的长效机制。

（三）落实一次全面督查检查。要对各村专项整治开展情况进行督查，镇殡改办将成立专项整治工作组，由组长、副组长带队不定期组织评估督导，重点检查各地排查问题是否全面、整改是否到位，评估督导情况将在全镇予以通报。

四、工作要求

（一）坚持高位推动。开展专项整治行动是落实省、市、县领导有关批示精神的具体举措，是推进殡葬事业健康发展、巩固殡葬改革成果的有效抓手，各地要高度重视，要把专项整治行动作为当前重要工作来抓，认真谋划部署，推动工作落实。各村要将专项整治行动向当地党委政府汇报，主动争取党委政府的重视、支持，推动解决专项整治行动遇到的重大问题。

（二）坚持各村协同。充分发挥殡葬改革小组作用，主动对接有关各村干部共同抓好专项整治工作。要会同各村干部进一步规范殡葬服务收费问题，定期开展监督检查，维护殡葬秩序。

（三）坚持工作实效。各村要严格按照专项整治行动的各项要求，敢于较真碰硬，扎实开展自查自纠，对问题整改一抓到底，真正把殡葬领域突出问题、长期存在的问题从根本上得到解决。坚决杜绝专项整治工作流于形式走过场。要加强工作督导，镇殡改办将定期调度各村专项整治工作，不定期进行明察暗访，对专项整治工作不力的，将在一定范围予以通报。

（四）坚持监督问责。专项治理期间，各地要畅通群众举报投诉渠道，设立举报电话、投诉信箱，反映问题经核实后一并纳入整改台账。要健全完善问题线索移交查处机制，对查实的违纪违法问题移交纪检部门严肃处理，形成震慑。