为依法规范市场监管领域投诉举报处置工作，持续优化营商环境，激发市场主体活力，近日，市市场监管局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市行政审批和政务信息管理局等7部门，联合印发《关于依法规范投诉举报处置持续激发市场主体活力的指导意见》，将依法规制职业索赔行为作为重要内容。
近年来，一些职业索赔人借助投诉平台、来电来访等方式恶意举报，使企业苦不堪言、监管部门疲于应对，既损害了企业权益，挤占了维权渠道，又占用了社会资源，扰乱了市场秩序。为此，我市7部门联合出台了《意见》。
《意见》强调，要依法规制职业索赔行为，对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经营秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。要结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科学确定处罚种类和幅度，坚持过罚相当原则和比例原则。
以打假为名、行牟利之实的职业打假人，会对营商环境造成负面影响，其危害不可小觑。针对牟利型职业打假团伙化、专业化、规模化的趋势，《意见》强调，要依法规制职业索赔行为，将职业索赔与正常消费进行区分。建立本地区投诉举报异常名录，实行动态管理，定期抄送给各有关部门。
《意见》指出，要依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。对通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索的，不适用惩罚性赔偿，将依据治安管理处罚法等法律法规，移送公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。要强化投诉举报大数据汇总分析，探索跨地域、跨领域通报协作、并案处理、并案告知等。
严格落实标签标识、说明书、宣传材料等瑕疵不适用惩罚性赔偿的规定，完善具体制度措施，细化列明不影响商品服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵范围。