2025年夏季，美国国防部起草了一份战略文件，提议将军事重心从应对中国和俄罗斯转移到保护本土和西半球的安全。这份草案随后被纳入特朗普政府的国家安全战略报告，并于12月正式发布。报告明确表示，美国不再打算充当全球警察，而是专注于自身的实力和繁荣。
过去几十年间，美国花费了大量资源维持全球霸权，而如今他们开始觉得这种投入不再值得。2008年金融危机后，美国经济遭遇下滑，难以同时应对中国和俄罗斯两个强劲的对手。报告强调，美国的外交政策将更加注重自身利益，不再过度关注战后建立的国际秩序。这意味着美国将从全球扩张中撤回，转而专注于保护自己的家园。 特朗普的战略被看作是新版的门罗主义，将南北美洲、新西兰和部分太平洋地区视为美国的后院。他曾多次提到要收回巴拿马运河、购买格陵兰岛，甚至提出吞并加拿大。虽然这些话听起来有些夸张，但它们却展现了特朗普希望将西半球打造成美国势力范围的决心。 在拉美地区，美国则通过贩毒和选举问题施压委内瑞拉、古巴，同时加强资源控制，意图将该地区变为自己的资源仓库。美军也加大了行动，调动了数千名国民警卫队去洛杉矶和华盛顿执法，派遣军舰和F-35战斗机去加勒比海打击毒品，甚至在美墨边境设立军事区。这一系列行动表明，美国正在逐步收缩其在全球的军事部署。 国家安全战略报告将西半球视为最重要的优先事项，面临的威胁包括移民、毒品和犯罪，特别提到了中国在该地区的影响力。特朗普政府认为，维持全球霸权已经得不偿失。回顾阿富汗和伊拉克战争，欧洲的盟友仅提供了象征性的兵力，而美国却独自承担了战争的全部成本。随着中美贸易差距的不断扩大，美国认为自己吃了亏。报告中明确表示，不划算的事情将坚决不做。这份33页的文件一经发布，引发了国际社会的强烈反响，因为报告几乎没有提及俄乌战争，表示欧洲应当自行处理俄罗斯问题。美国将俄罗斯视为一个可以交易的伙伴，而这一点与欧洲的危机感有着天壤之别。 2025年12月，北约秘书长马克·吕特在外长会议后举行了记者会，指出北约面临中国的系统性挑战，呼吁中国在武器透明度以及海空网络方面承担更多责任。尽管中国从未在欧洲部署军力，最近的军事基地也仅在吉布提，但中国的造船优势让北约感到警觉。目前，中国现役舰艇超过400艘，而美国只有296艘。国际专家指出，中国的造船产能是美国的232倍，而美国的船厂老化，无法赶上这一差距。北约内部预计，美国驻欧洲的8万兵力将部分撤离，拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚等国将首当其冲。美国宣布将逐步减少对俄罗斯东欧邻国的安全援助，并停掉对波罗的海国家的军备注资。美国国会正在推动2026年度的国防授权法案，计划将驻欧军力限制在7.6万以下。特朗普政府则在推行全球战略评估，计划在2027年前让欧洲更多地承担防务责任。从罗马尼亚撤军成为了这一计划的第一步，令欧洲盟友感到紧张。北约峰会宣布，要求所有成员国到2025年将国防开支提高至占GDP的2%，而欧洲的军费开支超过了5100亿美元，比2014年翻了一倍。然而，新的目标是5%，只有少数国家能够达到这一标准，这给盟友带来了沉重的负担。 德国预计到2029年军费预算将面临1720亿欧元的缺口，财政部警告称，军费开支的增加将挤压民生。法国也计划削减400亿欧元的公共开支，国内的抗议活动不断增加。北约内部讨论加强对中国的关注，但由于欧洲经济对中国市场的依赖，欧洲各国在这一问题上需要谨慎平衡。欧美在乌克兰问题上的政策分歧加大，美国希望欧洲能够自己解决俄罗斯问题。报告批评了欧洲经济衰退和移民问题的严重性，甚至提到文明衰败的风险，要求北约将国防开支从2%提高到5%，否则欧洲将难以自保。许多欧洲国家感到被美国甩锅，以前是与美国一起反华，现在却成了负担。稀土问题成为美国的痛点，中国掌控了全球69%的稀土矿产。2025年4月，中国对稀土实行出口限制，5月稀土磁铁的出口量减少了74%，但6月总量又增长了60%，展现了精准调控的能力。每架F-35战斗机需要400公斤稀土，而一艘核潜艇则需要4吨稀土。美国评估显示，供应链中断的风险可能持续长达12个月。中国对美国的出口占比从2018年的19%降至2025年的15%，而对东盟的出口则超过了1.2万亿美元，东盟成为了中国的最大贸易伙伴。这些变化促使美国加速调整战略。特朗普政府考虑对中国商品加征200%的关税，并限制中国学生签证，学生签证有效期为4年，记者签证有效期仅为90天。美国对华政策前后不一。8月底，国家安全助理沙利文访问中国，重申一个中国原则，并反对台独。然而，仅仅三周后，美国国防部就批准了对台湾的2.26亿美元军售，并且在一周内追加了5.67亿美元的援助。12月，美国宣布了一项价值11.1亿美元的最大军售包，其中包括HIMARS系统，目的是加强台湾的抗疫能力。中国则通过反外国制裁法对美国进行回击，将20家美国防务公司列入制裁名单。报告中多次提到台湾问题，强调台湾在地缘政治和产业价值上的重要性。虽然美国在军事上有所后撤，但仍希望通过让盟友在前方牵制中国来维持对台湾的影响。 在教育领域，美国高校国际学生数量在2025年秋季减少了30%-40%。中国则加大了科研投入，欧洲也开始转向与中国合作。德国外长瓦德富尔推迟了对华访问，但很快主动打电话并重新安排了行程。法国总统马克龙带领80多家企业高管访问中国，签署了一系列协议。英国和西班牙也纷纷排队准备访问中国。欧盟前主席普罗迪批评美国战略干涉他国内政，认为欧洲不应再跟随美国的步伐。北约则希望欧洲承担更多的防务责任，包括为网络和基础设施投入1.5%的资金，但这一比例仍不足以应对混合威胁。 特朗普的战略在国内遭遇了阻力，民主党反对拆散盟友体系，国会内部争执不断，企业也对全球利益产生了担忧。东南亚国家采取平衡策略，并未完全依赖美国。在中东和非洲，美国显得力不从心，而中国则通过一带一路推动基建和贸易，稳固了与当地国家的友谊。特朗普希望将重心转回西半球，争取霸权，但拉美国家并不买账，巴拿马总统公开声明捍卫运河主权，巴西和古巴联合抵制美国的移民政策。 全球格局已经发生变化，世界不再是美国一家主导的时代。中国、欧盟和印度等国家崛起，越来越多的国家希望在国际事务中发挥更大作用。特朗普的战略虽然在短期内能节省开支，但长期来看可能导致盟友之间的离心力，全球局势可能变得更加混乱。对于中国来说，面临着来自美国的集中打压，但也有更多的机遇，空间更加广阔，可以通过团结朋友来应对挑战。欧洲在积极与中国深化合作，扩大经贸和科技合作。中国则保持冷静，应对全球格局变化，坚持合作共赢，并在世界多极化的潮流中稳住了自己的位置。