前几天,“株洲用大数据反腐,多人违规违纪被‘揪’出”成为热点新闻。网友纷纷点赞“顶起来”“反腐效果一定嘎嘎的”“这个作业不难抄”。
另一方面,也有很多网友好奇:利用大数据,是如何查出贪官的?为此,观潮君专程来到株洲市纪委监委,一探究竟。
数据整合比对如同“照妖镜”
“醴陵市畜牧水产事务中心原主任陈振宇、原副主任易康飞涉嫌严重违纪违法,目前正接受醴陵市纪委监委纪律审查和监察调查。”
这“一正一副”近日同时落马,与别的案件不同,他们是被株洲市纪委监委大数据监督“揪”出来的。
案件线索来源于大数据监督发现,醴陵市畜牧水产事务中心的病死猪、生猪等有关奖补资金拨付发放数据异常,从而引出腐败问题。
从面上情况看,自2022年1月株洲市纪委监委大数据监督系统平台启用以来,通过67个监督模型,已发现疑似问题线索1263条,查处涉及严重违纪违法29人。
近年来,随着反腐败斗争持续发力,腐败分子变得更加“小心”“狡猾”,腐败手段越发隐形变异、翻新升级。
但“魔高一尺道高一丈”,大数据等手段为监督插上了“科技翅膀”。
今年来,株洲市纪委监委深化运用大数据监督,在查处典型个案基础上,建立数据监督模型,并将相关行业数据接入大数据监督系统,运用数据模型,查找问题,推动个案到类案的查处。
株洲市纪委监委的大数据监督,能实现以下功能:
海量信息整合与分析。它可以将来自多个行业、部门的数据信息,如补贴资金发放、金融交易记录、融投资资金流向等,进行快速整合,并从中发现异常。
比如,在涉农补贴方面,国家下拨资金数据和农民入账资金总数不一致,或者数额较大的专项补贴,不补贴大户反而补贴散户、踩线达标户等,大数据系统能敏锐捕捉到这些异常。
打破信息孤岛。过去,由于部门之间信息不畅通,可能导致腐败分子有机可乘。如今,大数据平台将公检法、税务、审计等多个部门的信息互联互通,形成了强大的反腐合力。
实时监测和预警。系统可以对关键领域和重点岗位进行实时监控,比如在政府采购、工程项目招投标等领域,大数据可以对价格波动、参与方关系等进行动态监测,一旦发现可能存在围标串标、利益输送等问题,系统能及时预警。
有了以上功能,大数据监督系统如同神奇的“照妖镜”。
碎片化线索可以“精准制导”
今年5月,攸县纪委监委收到不少群众反映公租房“不公”的问题,随即开展调查。
统计数据显示,攸县有公租房3617套,按规定,以低价向低收入等住房困难群体出租,每户都有数据台账,并建了纸质档案。
但单靠人工去查阅档案,工作量巨大。由于租户提供的是符合申请条件的内容,不符合申请条件的信息不在档案和台账内,加大了筛查难度。
怎么办?
株洲市纪委监委将攸县公租房数据导入大数据监督平台,以“购置商品房”“购置车辆”“高收入”等不符合公租房租赁条件作为条件样本,与房产、人社、交管、财政等部门数据进行比对,快速筛选出涉嫌违规占用公租房的问题线索539条,其中包括部分公职人员及家属。
攸县纪委监委目前已发现公租房领域违规违纪问题线索22件,党纪政务立案16人,并督促县住建局已收回、腾退违规占用的公租房52套。
大数据系统能“精准制导”,批量处理线索,在于获取了行业数据,建立了数据模型。
“搭建逻辑严密、符合实际的数据模型,是平台精准发现问题的关键。”株洲市纪委监委信息技术保障室主任何勇介绍,调研组将廉洁风险点和腐败问题中有规律性、界限性的关键数值提取出来后,作为监督参数设定在云平台内。当线下行为产生的数据达到参数“红线”,系统就自动捕捉并预警涉嫌腐败线索。
67个模型让监督覆盖面更广
“本以为自己做得神不知鬼不觉,终究还是逃不过法网恢恢。”株洲市国有资产投资控股集团党委原书记、原董事长李葵被移送司法机关前,写下了这段忏悔。
李葵落马,其中一半的“功劳”为大数据监督系统。
观潮君了解到,李葵落马前,曾长期供职于国资系统,期间经手的资金和项目可谓“海量”,在庞大的账目中,要梳理出其涉嫌滥用职权、贪污受贿的线索,可谓大海捞针。
株洲市纪委监委开发了“国资监督”模块,将市城发集团、市国投集团等6家市属投资平台公司的大额国有资金支付等数据资料,接入监督平台,对资金的进、用、出各环节和全流程进行实时线上监督。
李葵违规审批,由株洲市国投集团投资给其省外某亲属公司2000万资金的问题线索,随即浮出水面。
“国资监督”模块能生成问题分析报告,让沉默数据“开口说话”,精准识别其中存在的廉洁风险和腐败问题。
株洲市纪委监委相关负责人介绍,在查办李葵某方面严重腐败问题时,专案组依托大数据系统,原本预计半个月的调查时间,被缩短至不到一天,可见系统之高效。
株洲市纪委监委将该经验复制到畜牧、农业、社保、医保等腐败问题易发多发的重点领域,建立各类数据监督模型67个。
今年来,株洲市纪委监委通过该平台梳理出涉农、社保、征地拆迁、平台公司等领域行业中,涉及严重违纪违法腐败问题线索9条,已全部应用于案件查办。
株洲市委常委、市纪委书记、市监委代理主任罗厚清表示,盯紧权力运行各个环节,构造立体监督矩阵,精准描摹各级党组织、部门和单位政治生态“画像”,动态建立各级领导干部和公职人员廉洁档案,全程监督管理决策程序、制度执行、权力运行、资金流动等重点环节,预测预防廉洁风险,最大限度压缩腐败现象生存空间。
不仅发现问题,更要解决问题
综上所述,株洲的大数据监督确实是“新利器”。如何像网友所说的,让“反腐效果嘎嘎的”,观潮君谈三点。
“降维打击”的震慑力。株洲的大数据监督,让数据成为了重要的办案资源,从过去的办案靠经验,到现在“云预警”“一键查”,实现了快速、高效、精准。
在大数据穿透分析下,贪腐行为无论如何伪装,都会原形毕露、无处遁形,办案质量大幅提升。
可以说,“大数据+办案”,形成了“降维打击”的新优势,给腐败分子更大的心理压力。
二十届中央纪委三次全会强调,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。从全国来看,有多个地方在进行数字化的探索实践,进一步强化了不敢腐的震慑。
由点到面的可复制。株洲市利用大数据监督,不仅查处了攸县公租房领域的腐败行为,还分两批梳理分析了醴陵、茶陵、炎陵等县市公租房数据,向相关纪委监委移送公租房问题线索1000余条,助力查处了一批侵害群众利益案件。
正如株洲市纪委监委负责人所说,“利用大数据监督系统查处公租房领域问题线索的经验,是可复制、可借鉴的。”比如,株洲就陆续“复制”出了60多个数据模型,覆盖到了多个行业。
这样,株洲就形成了由点到线到面的强化监督模式。这些成熟做法,也可以供其他地方“抄作业”。
倡廉才是反腐的治本策。查办案件的最终目的,是断根治本,是通过强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子,形成不想腐的自觉。正所谓,“上工治未病,不治已病,此之谓也”。
反腐败要取得治本之效,需要大力推动形成“不想腐”的廉洁土壤。因此,既要反腐,更要倡廉,推进廉洁文化建设。
所以,要深刻认识做好查办案件“后半篇文章”的重要性,既善于发现问题,又善于推动解决问题。
比如,株洲市纪委监委在利用大数据监督的基础上,将案件查办与专项整治结合起来,通过整章建制,把权力关进制度的“笼子”。