景洪市城区 刘超平 摄
西双版纳州委副书记、州长 刀文
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”西双版纳傣族自治州自然资源丰富、区位优势明显、发展特色鲜明，在推进中国式现代化的征程中，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，发挥优势和特色，找准方向和路径，努力走出一条顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民期望的高质量发展之路。
以产业之“特”支撑高质量发展。我们充分发挥资源、气候、产业基础等特色和优势，坚持人无我有、人有我优、人优我特的差异化发展思路，大力推进普洱茶、天然橡胶、热区农业等特色产业加快发展。精制茶税收占全省的63.87%，普洱茶中国驰名商标数居全国第一；橡胶制品业税收占全省的38.62%，已成为全国第二大天然橡胶种植和加工基地；热带水果种植面积83.6万亩，全产业链产值207.21亿元。我们将围绕现代产业体系的构建，持续推动产业延链补链强链，抓好项目建设、企业服务、招商引资等工作，引导要素资源、龙头企业、产业链条向园区集聚，推动优势产业锻长板、新兴产业补短板、传统产业促升级、未来产业抢布局。
以项目之“实”推动高质量发展。我们坚持把抓实项目建设作为经济工作的生命线，认真实施项目集中开工、现场观摩和“红黑榜”制度，以项目建设的“实”促进投资增长的“势”。2023年，产业投资同比增长28.5%，教育投资增长1.8倍，旅游、能源、水利投资均实现两位数以上增长；今年一季度，固定资产投资增速领跑全省。我们将持续巩固前期、在建、竣工项目滚动接续的良好格局，加快提升产业投资、民间投资占总投资的比重，大力推动机场改扩建、高速公路、文旅综合体、仓储物流，以及教育、医疗、养老设施等一批支撑力强、群众期待的基础设施项目、产业项目和民生项目加快建设、早出效益。
以品牌之“响”助力高质量发展。我们深入落实全域旅游理念，坚持“文游医养体学智”融合发展的思路，严抓旅游市场规范和整治，全力推动旅游成为富民强州的支柱产业。告庄西双景、“泼水节”、“傣迪”成为网络热词；2023年，全州接待游客6209.6万人次，旅游总花费976.1亿元，分别恢复至2019年的128%和117.9%。我们将围绕“世界旅游名城”定位，积极探索康养旅居新模式，创新发展候鸟经济、银发经济、夜间经济、假日经济，开创一批自然科普、森林探秘、民俗体验、文化创意等旅游新业态和消费新场景，抓好西双版纳古茶山一二三产融合发展先行区、歌朗河·向阳山等重大文旅项目建设，把世界一流的旅游资源转化为全球顶尖的旅游优势，全力叫响西双版纳“热带雨林、避寒胜地、动植物王国”品牌，生动诠释“有一种叫云南的生活”。
以开放之“活”引领高质量发展。我们持续深化中老铁路沿线经济带建设，大力实施口岸基础设施升级改造工程，与昆明市共建磨憨国际口岸城市，不断开大开放之门、走活开放之路。勐满口岸获国务院批复对外开放，关累港建成运营我国首个水运边民互市贸易市场；2023年，中老铁路西双版纳段国际联运进出口货物441万吨、货物品类拓展至2900多种，全州口岸通关时间排名全省前列。我们将加快口岸通关数字化转型，探索推进边民互市一二三级市场建设，积极建设澜湄国际旅游带，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型，不断提升西双版纳州在新发展格局中的嵌入度融入度贡献度。
以绿色之“美”赋能高质量发展。我们持之以恒推动绿美建设，大力实施雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境治理“五大行动”，不断提升城乡建设品质和景观品位。2023年，新增植树23.6万株、绿化面积127万平方米，城乡绿美考核居全省第一。我们将进一步在绿美景观化、特色化上下功夫，做好补绿、增色、添香、引水、塑形等文章，着力提升澜沧江、流沙河沿岸景观，积极推动生物多样性进城，让绿色和生态渗进城乡肌理、融入城乡血脉，切实提升西双版纳的辨识度和吸引力，全力打造绿美云南新典范。
从种植基地新鲜采摘来的小糯玉米进入车间后，通过去壳、清洗、真空包装、高温杀菌、装箱打包等加工工序，最后装上开往昆明中转的大货车起运。
这是记者5月28日在西双版纳泰鼎农业开发有限公司看到的场景。
“我们的小糯玉米采摘后一般要在4小时内完成加工，这样才能最大限度保留鲜甜软糯的口感。”泰鼎公司总经理王瑞说，目前公司采用“公司+基地+合作社+农户”的经营管理模式，与四川农业大学、西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室等多家科研机构合作，3条生产线年加工量2000余吨，年产值4000余万元，研发生产的玉米品种远销北京、上海、杭州、深圳等城市，并出口到阿联酋、德国和加拿大等国家和地区。
“泰鼎公司是全州60家小糯玉米产业龙头企业、合作社中较为突出的一家。”西双版纳州农业农村局相关负责人介绍，如今，西双版纳小糯玉米不再局限于单一的鲜食玉米，从玉米饮品、玉米罐头，到拇指小糯玉米、绿野珍珠小玉米，新的产品和精品品牌不断涌现，伴随而来的是产业增效、农户增收。截至目前，全州小糯玉米种植面积达18万亩，全产业链产值42.5亿元。
小糯玉米产业的快速发展，只是西双版纳州大力发展产业的一个缩影。2023年以来，西双版纳州委、州政府充分发挥资源、气候、产业基础等特色和优势，在打造特色优势品牌等方面下足功夫。坚持人无我有、人有我优、人优我特的差异化发展思路，大力推进普洱茶、天然橡胶、热区农业等特色产业加快发展。今年一季度，全州实现农林牧渔业总产值55.58亿元，同比增长3.6%，排名全省第一；农村居民人均可支配收入3988元，增长8.3%。
小糯玉米加工 戴振华 摄
今年1月，以云南绿能新能源开发有限公司作为实施主体的曼外光伏发电项目在勐海县勐混镇全容量并网投产，标志着云南绿能新能源开发有限公司在西双版纳州总装机规模168.5万千瓦的14个光伏发电项目进入全面建设阶段。
这也是西双版纳州首个因地制宜发展“上部空间发电、下部空间种植茶叶”茶光互补模式，将光伏发电和高效农业有机结合的茶光互补项目。
“光伏板的安装对茶树有遮光作用，迎合了茶树喜阴、喜湿和喜漫射光的特性。”云南绿能新能源开发有限公司相关负责人介绍，茶光互补能源开发建设模式不仅对茶叶产量和品质影响较小，还可以让村民获得地租收入，并带动当地百姓就业，对西双版纳州厚植绿色低碳转型基础、加快新能源资源开发利用，促进居民就业、增加地方政府税收、带动西双版纳地方经济发展具有重要推动作用。
通过持续巩固前期、在建、竣工项目滚动接续的良好格局，加快提升产业投资、民间投资占总投资的比重，大力推动机场改扩建、高速公路、文旅综合体、仓储物流，以及教育、医疗、养老设施等一批支撑力强、群众期待的基础设施项目、产业项目和民生项目加快建设。今年一季度，全州完成固定资产投资91.8亿元，同比增长5.7%，增速领跑全省。
在勐海县打洛口岸，出入境人员正有序排队办理通关手续；满载进出口货物的车辆正一辆接一辆地通过海关查验驶出货场；不远处的货场内，等候驳接的货物堆积如山，整个边境口岸一派繁忙景象。
打洛口岸是国家一类开放口岸，也是云南省对缅重要陆路口岸之一。4月29日上午，打洛口岸边民互市一二级交易市场完成了首笔线上跨境结算和国内交易，打洛镇曼夕村委会曼夕小组村民玉宽通过大通汇双边交易系统从境外购入30公斤茶叶。通过“边户通”将商品上架后，国内收购商西双版纳睦金供应链管理有限公司以市场价1176.62元完成国内采购，销售人玉宽为该公司开具增值税专用发票，缴纳税金。
“边民互市成功实现线上跨境结算和国内交易，标志着打洛口岸打造的边民互市一二级市场平台建设取得阶段性成果。”打洛口岸贸易服务中心主任张洛介绍，勐海县今年一季度进出口货运量49万余吨，贸易总额2.43亿元，同比增长367.66%。其中，边民互市进出口货物量就达15.5万吨，货值3.1亿元，已接近去年边民互市全年进出口货值的一半。
随着打洛口岸流量大增，口岸通道和查验货场处于超负荷运转状态。为保障通关顺畅，当地政府协调海关、边检等联检部门，自2023年12月28日起，工作时间变更为8时至18时，并适时安排勤务调整，在通关时间内，全天候在岗查验放行车辆。为有效维护口岸通关秩序，专门建立联席会议制度和境内外沟通联系机制，互换互通口岸信息，动态掌握入境人员情况，协调缅方有序放行车辆、人员、货物，并及时将相关信息提供海关、边检部门，确保货流、人流快速顺利通关。
打洛口岸等候查验的货车 戴振华 摄
与此同时，打洛口岸联检楼提升改造及通道建设、查验货场“三场合一”建设、新中缅汽车货运通道建设等项目正在稳步推进中。
2023年以来，西双版纳州认真贯彻落实省委、省政府“大抓口岸经济”决策部署，以提升口岸基础设施建设为切入点，创新口岸建设投融资模式，破解口岸发展融资难题，一体推进口岸功能提升，口岸经济取得初步成效。
3月27日，在全国首个水运边民互市场——关累港口岸“边民互市”贸易市场运营一周年前夕，记者在现场看到，5辆大红色涂装的国产消防车在关累港口岸码头装上货船，准备出口缅甸。边民互市贸易市场内，一辆辆装满货品的货车停在交易区等待查验；申报大厅内，来自周边村寨合作社的边民们正在各业务办理窗口办理进出口货物通关手续。一年来，关累港口岸水运边民互市贸易蓬勃发展，边民互市货物品种日益丰富，从开通初期的6种常见商品增至现在的30余种，越来越多的边民参与边境贸易，海关监管关累港口岸边民互市贸易市场进出口贸易额已达1.14亿元。
关累港有运输安全便捷、运量大、港口间点对点直达的优势。自2023年关累港口岸首次出口新能源汽车以来，汽车、大型设备成为关累港口岸出口新亮点，出口量占关累港口岸全年出口总量的61.44%。今年1至2月，西双版纳海关监管从关累港口岸出口的大型设备达287吨，消防车、救护车、牵引车等特种车辆69辆，出口车辆呈现客制化、种类多的特点。
“为进一步推动口岸功能提质扩能，关累港口岸不断完善口岸公共查验场地和联检配套设施建设。”西双版纳州口岸办相关负责人介绍，目前关累港口岸已完成口岸联检大楼、进境肉类指定监管场地等项目建设，正在规划推进水公铁联运关累港口岸综合码头、新边民互市场所（查验货场）等项目建设。
作为拥有7个国家级口岸，也是全省唯一拥有“公、水、空、铁”立体化通道的州市，西双版纳州委、州政府高度重视口岸经济工作，通过持续优化口岸发展布局，高位推动口岸经济发展。2023年，全州口岸进出口货运量1086.4万吨，同比增长40%。今年1至3月，全州口岸进出口货运量397万吨，同比增长33.8%；进出口货值140.87亿元，同比增长40.2%，全州口岸（通道）进出口货运量、货值、通关时间均位居全省前列。
今年以来，无论是乘坐飞机、火车，还是驾乘汽车进入西双版纳州，旅客都会对西双版纳“行在路上、美在心间”的绿色之美感受颇深。
近年来，西双版纳州持之以恒推动绿美建设，大力实施雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境治理“五大行动”，不断提升城乡建设品质和景观品位，以绿色之美赋能全域旅游打造，把世界一流的旅游资源转化为全球顶尖的旅游优势，加快世界旅游名城建设步伐，擦亮西双版纳“热带雨林、避寒胜地、动植物王国”名片。
5月20日，记者走进刚被命名为“绿美校园”的西双版纳州民族中学，立即被校园内的小微植物园所吸引。小微植物园集科普、观赏与绿化于一身，分为科普教学区、古树文化区和保护植物区，共种植包括49种国家珍稀濒危植物在内的203个物种，形成了校园内多层次多物种的校园绿色体系，打造了独具雨林特色的校园景观。此外，教学楼群前方还打造了一片乐芷园，种植了暗红缅栀、红花缅栀、鸡蛋白、印度鸡蛋花、三色鸡蛋花等9种鸡蛋花。两个微型园区，成为这个美在植绿、美在增色、美在添香、美在塑形、美在文化的绿美校园中最为耀眼的两颗明珠。
近年来，西双版纳州进一步在绿美景观化、特色化上下功夫，做好补绿、增色、添香、引水、塑形等文章，着力提升澜沧江、流沙河沿岸景观，积极推动生物多样性进城，让绿色和生态渗进城乡肌理、融入城乡血脉。全力营造游客“来了就不想走”宜旅宜居美景的同时，全力推进景区、酒店等文旅项目提升改造，着力通过旅游产品、模式、业态创新和服务创优解锁流量密码，助力文旅产业实现“火出圈、接得住、可延续”跨越式发展，切实增强游客高质量旅游体验感。
绿美西双版纳 西双版纳州交通运输局 供图
已经开园25年的“老牌”景区傣族园近期进行了提升改造。进门300米是刚建成投入使用的新区泼水广场，以大气的傣式宫廷建筑为主体的广场大门楼入眼便觉精美壮丽，泼水广场前端的新区主舞台通体为傣族艺术浮雕建筑，整个泼水广场与新建的傣寨区域相连，游客在尽情感受全新傣族泼水乐趣的同时，还可享用傣家美酒美食。
景区总经理岩轰罕介绍，景区品质提升后吸引了更多游客前来游玩，今年单日游客入园人数最高达3万人次。
漫步在西双版纳州各大旅游景区，无论是已经完成绿美景区提升改造的勐海县打洛镇独树成林景区，还是投入3.5亿元打造的大型演艺和夜游项目，都让人耳目一新。
旅游升温 戴振华 摄
“为加强文旅产业支撑，西双版纳州坚定不移大抓项目、抓大项目，建立文旅产业重点项目库，以重大文旅康养项目为引领，打造文旅产业发展新的增长点、引爆点，着力丰富业态、提升品质、增强体验。”西双版纳州文旅局局长李强说，围绕培育建设世界级旅游景区和旅游度假区要求，西双版纳州正全力促进中冶置业（新加坡）有限公司前来投资建设摩天轮、飞禽公园等项目，并力促西双版纳至新加坡直航。与此同时，歌朗河文旅综合体、“澜沧江、流沙河”流域EOD等重大项目已全面启动建设。2023年，全州完成旅游业投资近29亿元，增速68%，在全省16个州市中名列前茅。
今年“五一”小长假期间，西双版纳州共接待游客189.56万人次，同比增长5.25%，旅游总收入21.60亿元。